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為提升江蘇公民旅游文明素質(zhì)，展現(xiàn)江蘇人民的文明風(fēng)采，塑造江蘇文明開放的良好形象，提升軟實(shí)力，促進(jìn)江蘇改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，省文明辦、省旅游局、省教育廳、省外辦、省商務(wù)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、南京海關(guān)、省文化廳、新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、省廣電總臺(tái)特制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

提升江蘇公民出境旅游文明素質(zhì)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、教育先行、注重養(yǎng)成，通過(guò)宣傳教育、制度規(guī)范和有效管理，引導(dǎo)人們以實(shí)際行動(dòng)樹立江蘇公民的良好形象。經(jīng)過(guò)一年的努力，要努力實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)工作目標(biāo)：一是通過(guò)廣泛深入的宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，使江蘇公民的出境旅游文明素質(zhì)實(shí)現(xiàn)顯著提升。二是為青奧會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。三是形成一批提升公民出境旅游文明素質(zhì)行之有效的成功做法，為下一步深入開展活動(dòng)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）印制《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》、《中國(guó)公民出國(guó)（境）旅游文明行為指南》以及《中華人民共和國(guó)旅游法》中關(guān)于文明旅游的相關(guān)條款，發(fā)放全省各地，在旅游公共場(chǎng)所廣泛張貼宣傳。根據(jù)《指南》和《公約》及《旅游法》中文明旅游的相關(guān)條款內(nèi)容，組織編寫通俗讀物和宣傳掛圖，發(fā)放到基層單位。組織旅行社、旅游景區(qū)、酒店、旅游商店和旅游車船公司結(jié)合實(shí)際制作多種形式的宣傳品，刊播、張貼、存列和免費(fèi)贈(zèng)送游客。（責(zé)任單位：省旅游局）

（二）制作一批寓意深刻、新穎活潑、導(dǎo)向鮮明的宣傳文明旅游的公益廣告，在報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體刊播。充分運(yùn)用文學(xué)、攝影、卡通、漫畫等藝術(shù)形式，鞭撻旅游不文明行為，強(qiáng)化公民的文明旅游意識(shí)。在車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等場(chǎng)所，利用公益廣告牌、公交車身廣告、電子瑩屏宣傳文明旅游，營(yíng)造濃郁氛圍。（責(zé)任單位：新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、省廣電總臺(tái)、省文化廳、中國(guó)江蘇網(wǎng)、）

（三）中小學(xué)圍繞課堂教學(xué)、校內(nèi)外活動(dòng)、學(xué)校日常管理，結(jié)合文明禮儀教育，開展文明旅游宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生從小注重文明禮儀，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。依托市民學(xué)校、村民學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校等教育陣地，采取專題講座、征文演講、知識(shí)競(jìng)賽、禮儀形象展示等形式，有計(jì)劃有步驟地開展文明出游和禮儀基礎(chǔ)知識(shí)、涉外禮儀、公共禮儀等宣傳教育，使《指南》和《公約》及《旅游法》中文明旅游相關(guān)條款內(nèi)容的基本要求為人們所熟知，逐步成為全體公民的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)。（責(zé)任單位：省文明辦、省教育廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)）

（四）在全省旅游行業(yè)積極倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)的理念，將文明旅游的內(nèi)容納入江蘇省旅游行業(yè)文明單位的測(cè)評(píng)體系，引導(dǎo)游客文明旅游。開展文明旅游形象大使、文明導(dǎo)游評(píng)選活動(dòng)，培育文明公民、文明游客。（責(zé)任單位：省文明辦、省旅游局）

（五）各旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理人員組成文明旅游勸導(dǎo)隊(duì)，劃分責(zé)任區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸阻各類不文明旅游行為。五一、國(guó)慶等旅游旺季景區(qū)招募志愿者加入景區(qū)文明勸導(dǎo)行列，維護(hù)旅游秩序，及時(shí)制止不文明行為。設(shè)立文明監(jiān)督崗（員）、教育引導(dǎo)游客文明游覽。（責(zé)任單位：省旅游局、省住建廳）

（六）將文明出境出訪納入各級(jí)公務(wù)人員出國(guó)（境）培訓(xùn)內(nèi)容，開展各類商務(wù)禮儀、外交禮儀等培訓(xùn)，使他們熟知并遵守《指南》的基本要求，全面提高公務(wù)人員的商務(wù)和外交水平，自覺做到文明出境、文明出訪。嚴(yán)格落實(shí)出國(guó)（境）團(tuán)組團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到文明出行，注重保持自身良好形象。強(qiáng)化“走出去”企業(yè)對(duì)員工的引導(dǎo)和督促作用，引導(dǎo)外派勞務(wù)人員注重和規(guī)范自身言行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題。（責(zé)任單位：省外辦、省公安廳、省商務(wù)廳）

（七）將提升中國(guó)公民出游文明素質(zhì)的要求納入導(dǎo)游資格考試、日常培訓(xùn)和年度考核中，對(duì)不履行職責(zé)、造成不良影響的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)和旅行社給予批評(píng)教育，并責(zé)令整改。　　　加大出境旅游旅行社培訓(xùn)工作，提高領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游的業(yè)務(wù)能力和文明意識(shí)，全程做好文明引導(dǎo)和文明禮儀宣傳工作，積極宣傳倡導(dǎo)文明旅游理念及文明用語(yǔ)，引導(dǎo)游客自覺遵守旅游目的地法律法規(guī)及社會(huì)公德，及時(shí)提醒游客，勸阻游客的不文明行為。（責(zé)任單位：省旅游局）

（八）各組團(tuán)旅行社將《公約》、《指南》及《旅游法》中文明旅游的相關(guān)條款內(nèi)容作為旅游合同附件，使其具有法律效應(yīng)，更好地約束和規(guī)范旅游文明行為。在簽訂旅游合同時(shí)著重向游客進(jìn)行說(shuō)明，宣傳倡導(dǎo)文明旅游理念；制定《公民文明旅游攻略》，推廣文明禮儀知識(shí)，引導(dǎo)游客在旅游過(guò)程中注重言談舉止、注重自身文明形象。（責(zé)任單位：省旅游局）

（九）落實(shí)“行前說(shuō)明、行中引導(dǎo)、重要環(huán)節(jié)及時(shí)提示”等項(xiàng)制度。將旅游安全教育與文明旅游宣傳引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，讓游客出行前心中有數(shù)，心中有禮；提前告知游客旅游目的地的風(fēng)俗習(xí)慣、法律規(guī)定，并提醒游客尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗，拒絕不文明行為。建立文明旅游宣傳引導(dǎo)檢查考核機(jī)制。對(duì)旅行社和導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)文明旅游宣傳引導(dǎo)工作的實(shí)施情況進(jìn)行有效管理和評(píng)價(jià)，建立導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)全程文明旅游宣傳引導(dǎo)責(zé)任制。（責(zé)任單位：省旅游局）

（十）將出入境管理與引導(dǎo)公民文明出境相結(jié)合，把那些在境外行為不端、損害國(guó)家形象的人員，列入黑名單，當(dāng)他們?cè)俅紊暾?qǐng)出境時(shí)，要加強(qiáng)教育、從嚴(yán)審批。（責(zé)任單位：省外辦、省公安廳）

三、工作要求

1、提升公民旅游文明素質(zhì)，是一項(xiàng)直接面向廣大公民的宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，涉及面廣，要求很高。各地各部門要把實(shí)施“提升公民旅游文明素質(zhì)”作為加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重大舉措，作為提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的大事來(lái)抓，列入重要日程，制定工作規(guī)劃，落實(shí)保障措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、各部門要各司其職，密切配合，形成合力。建立省文明旅游聯(lián)席會(huì)議制度，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、措施辦法，定期召開會(huì)議，交流情況，研究對(duì)策，扎實(shí)推進(jìn)文明出境旅游工作。各級(jí)文明辦要在文明委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，牽頭做好行動(dòng)計(jì)劃安排、宣傳動(dòng)員、組織部署、檢查督促等工作。旅游部門要強(qiáng)化旅行社的責(zé)任和作用，建立崗位責(zé)任制，明確工作目標(biāo)和計(jì)劃，確保各項(xiàng)措施到位。教育、外辦、商務(wù)、公安、交通、建設(shè)、文化、海關(guān)、民航、鐵路等部門，要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，履行各自職責(zé)，結(jié)合管理和服務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真做好提升公民旅游文明素質(zhì)的各項(xiàng)工作，推動(dòng)活動(dòng)全面深入開展。

3、要加大輿論引導(dǎo)力度。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，要開設(shè)專題專欄，運(yùn)用言論評(píng)論，大力倡導(dǎo)文明旅游，營(yíng)造全社會(huì)共同促進(jìn)旅游文明素質(zhì)提升的良好氛圍。要及時(shí)宣傳報(bào)導(dǎo)提升公民旅游文明素質(zhì)活動(dòng)開展情況，宣傳各地各部門成功做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，引導(dǎo)人們崇德守禮、見賢思齊。要注意開展輿論監(jiān)督，對(duì)那些出境游中影響惡劣的不文明行為，進(jìn)行曝光、予以鞭撻著力，推動(dòng)突出問(wèn)題的解決。