第一條 為促進(jìn)公益廣告事業(yè)發(fā)展，規(guī)范公益廣告管理，發(fā)揮公益廣告在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公益廣告，是指促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，傳播先進(jìn)文化，樹(shù)立正風(fēng)正氣，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的非營(yíng)利性廣告。
發(fā)布政務(wù)信息、服務(wù)信息等各類公共信息以及專題性宣傳片等不屬于本辦法所稱的公益廣告。
第三條 引導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人以資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。
在本市內(nèi)的各類廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播公益廣告。
第四條 市宣傳部門(mén)（文明辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市公益廣告工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定公益廣告發(fā)布規(guī)劃，確定公益廣告年度宣傳主題，組織公益廣告評(píng)比，加大公益廣告宣傳力度。
市規(guī)劃、工商、城管、文廣、住建、公安、交通、民政、旅游、體育、郵政等部門(mén)以及報(bào)社、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)按照各自職責(zé)在所管轄的媒介陣地上按照年度宣傳主題對(duì)公益廣告進(jìn)行規(guī)劃發(fā)布和監(jiān)管指導(dǎo)。
第五條 公益廣告的發(fā)布，應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）價(jià)值導(dǎo)向正確，符合國(guó)家法律規(guī)定和社會(huì)主義道德規(guī)范要求；
?。ǘw現(xiàn)社會(huì)公共利益；
?。ㄈ┱Z(yǔ)言文字規(guī)范；
（四）藝術(shù)表現(xiàn)得當(dāng)，文化品位良好。
第六條 公益廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與商業(yè)廣告內(nèi)容相區(qū)別，商業(yè)廣告中涉及社會(huì)責(zé)任內(nèi)容的，不屬于公益廣告。
公益廣告禁止出現(xiàn)商品或商業(yè)服務(wù)名稱、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、聯(lián)系方式以及任何與宣傳、推銷商品或商業(yè)服務(wù)有關(guān)的內(nèi)容。
公益廣告中出現(xiàn)企業(yè)名稱的，應(yīng)符合本辦法第七條規(guī)定。
第七條 鼓勵(lì)守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)通過(guò)冠名等方式參與公益廣告活動(dòng)。
企業(yè)冠名的公益廣告可以標(biāo)注企業(yè)名稱，但不得有以下情形：
（一）出現(xiàn)商品或服務(wù)的名稱以及與宣傳、推銷商品或服務(wù)有關(guān)的內(nèi)容，包括單位地址、網(wǎng)址、電話號(hào)碼、其他聯(lián)系方式等；
（二）平面作品標(biāo)注企業(yè)名稱的面積超過(guò)版面1/5；
（三）音頻、視頻作品顯示企業(yè)名稱的時(shí)間超過(guò)5秒（或總時(shí)長(zhǎng)1/5），使用標(biāo)版形式標(biāo)注企業(yè)名稱的時(shí)間超過(guò)3秒（或總時(shí)長(zhǎng)1/5）；
（四）企業(yè)名稱中的字號(hào)與該企業(yè)及產(chǎn)品、服務(wù)商標(biāo)名稱相同時(shí)，單獨(dú)使用企業(yè)名稱字號(hào)或者以特殊設(shè)計(jì)的辦法突出企業(yè)名稱字號(hào)；
?。ㄎ澹┏霈F(xiàn)的企業(yè)名稱足以使社會(huì)公眾降低了對(duì)公益廣告內(nèi)容的感受和認(rèn)知，以及其他變相設(shè)計(jì)、制作商業(yè)廣告的行為。
第八條 公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告作品庫(kù)稿件以及自行設(shè)計(jì)制作稿件。
市文明辦根據(jù)上級(jí)要求每年向社會(huì)發(fā)布公益廣告通稿作品，各類廣告媒介均有義務(wù)刊播。
公益廣告主管部門(mén)建立公益廣告作品庫(kù)，稿件供社會(huì)無(wú)償選擇使用。
單位和個(gè)人自行設(shè)計(jì)制作發(fā)布公益廣告，公益廣告主管部門(mén)應(yīng)提供指導(dǎo)服務(wù)。
公益廣告發(fā)布時(shí)，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核內(nèi)容，凡違反國(guó)家法律、法規(guī)等規(guī)定和社會(huì)主義道德規(guī)范要求的，一律不得發(fā)布。
第九條 本市廣播電臺(tái)每套節(jié)目每日公益廣告播出數(shù)量不少于6條（次）；電視臺(tái)每套節(jié)目每日公益廣告播出數(shù)量不少于10條（次）。其中，廣播電臺(tái)在6：00至8：00之間、11:00至13:00之間，公益廣告播出數(shù)量分別不少于2條（次）；電視臺(tái)在19:00至21:00之間，公益廣告播出數(shù)量不少于4條（次）。
昆山日?qǐng)?bào)每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版。
政府門(mén)戶網(wǎng)站以及各部門(mén)、區(qū)鎮(zhèn)政務(wù)類網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)固定位置宣傳展示公益廣告，并運(yùn)用其他多種方式傳播公益廣告。
電信、移動(dòng)、聯(lián)通等基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要運(yùn)用手機(jī)媒體及相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)在全市范圍內(nèi)經(jīng)常性刊播公益廣告。
第十條 各區(qū)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用各類社會(huì)媒介廣泛刊播公益廣告。設(shè)置公益廣告的主要職責(zé)分工如下：
城管部門(mén)負(fù)責(zé)在主干道、商業(yè)大街、廣場(chǎng)指導(dǎo)設(shè)置公益廣告，商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)在大型商場(chǎng)、超市指導(dǎo)設(shè)置公益廣告，交通部門(mén)負(fù)責(zé)在車站、公交站點(diǎn)、營(yíng)運(yùn)車輛車身指導(dǎo)設(shè)置公益廣告，住建部門(mén)負(fù)責(zé)在公園、工地圍擋、景觀燈桿指導(dǎo)設(shè)置公益廣告，公安部門(mén)負(fù)責(zé)在道路隔離欄、交通指示牌指導(dǎo)設(shè)置公益廣告，旅游部門(mén)負(fù)責(zé)在賓館、酒店、景區(qū)指導(dǎo)設(shè)置公益廣告，文化體育部門(mén)負(fù)責(zé)在文化、體育場(chǎng)館周邊指導(dǎo)設(shè)置公益廣告，郵政部門(mén)負(fù)責(zé)在郵筒、書(shū)報(bào)亭指導(dǎo)設(shè)置公益廣告。
各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)管轄劃分，負(fù)責(zé)在本轄區(qū)上述場(chǎng)所、社區(qū)以及其它窗口行業(yè)設(shè)置公益廣告。
公共場(chǎng)所的廣告設(shè)施或其它適當(dāng)位置應(yīng)刊播公益廣告通稿作品或經(jīng)主管部門(mén)審定的其它公益廣告。公益廣告的設(shè)置發(fā)布應(yīng)整齊、安全，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，美化周邊環(huán)境。按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)維護(hù)”的原則，做好公益廣告發(fā)布期間的管理、維修和更新工作。
工商、住建、民政等部門(mén)支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人在商品包裝或標(biāo)識(shí)、地點(diǎn)名稱、企業(yè)名稱、建筑設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等日常生活事物中，合理融入公益廣告理念，傳播中華文化，弘揚(yáng)中國(guó)精神。
第十一條 支持和鼓勵(lì)在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域增加公益廣告設(shè)施和發(fā)布渠道，擴(kuò)大社會(huì)影響。
規(guī)劃、城管等部門(mén)在編制戶外廣告規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃不少于20%的公益廣告空間設(shè)施。發(fā)布廣告設(shè)施招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將發(fā)布不少于20%的公益廣告數(shù)量作為前提條件。
第十二條 市文明辦根據(jù)上級(jí)宣傳部門(mén)和文明辦的要求確定年度公益廣告主題和具體發(fā)布要求。
公益廣告發(fā)布者應(yīng)于每季度第一個(gè)月5日前，將上一季度發(fā)布公益廣告的情況報(bào)當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)備案。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社以及基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)站等應(yīng)當(dāng)將發(fā)布公益廣告的情況報(bào)市宣傳部門(mén)（文明辦）備案。
工商部門(mén)對(duì)廣告媒介單位發(fā)布公益廣告情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，定期公布公益廣告發(fā)布情況。
第十三條 發(fā)布公益廣告情況納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位以及文明網(wǎng)站創(chuàng)建工作測(cè)評(píng)。
廣告行業(yè)組織應(yīng)將會(huì)員單位發(fā)布公益廣告情況納入行業(yè)自律考評(píng)。
第十四條 公益廣告設(shè)計(jì)制作者依法享有公益廣告著作權(quán)，任何單位和個(gè)人應(yīng)依法使用公益廣告作品，未經(jīng)著作權(quán)人同意，不得擅自更改使用。
第十五條 違反本辦法規(guī)定的，有關(guān)職能部門(mén)依法對(duì)其作出處置。
第十六條 本辦法由市文明辦負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2015年1月1日起施行。
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