為深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，規(guī)范各區(qū)鎮(zhèn)區(qū)域公交的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，根據(jù)《江蘇省道路運(yùn)輸條例》、《蘇州市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《市政府關(guān)于印發(fā)加快城市公共交通實(shí)施意見(jiàn)的通知》（昆政發(fā)〔2011〕23號(hào)），結(jié)合昆山實(shí)際，制定本管理辦法。
第一條 為深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，規(guī)范各區(qū)鎮(zhèn)區(qū)域公交的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，根據(jù)《江蘇省道路運(yùn)輸條例》、《蘇州市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《市政府關(guān)于印發(fā)加快城市公共交通實(shí)施意見(jiàn)的通知》（昆政發(fā)〔2011〕23號(hào)），結(jié)合昆山實(shí)際，制定本管理辦法。
第二條 本辦法所稱區(qū)域公交，是指線路走向且起訖點(diǎn)均在所在區(qū)鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)或鎮(zhèn)村之間，按照核定的線路、站點(diǎn)和規(guī)定時(shí)間營(yíng)運(yùn)，依據(jù)核定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并由所在區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政保障的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為。
第三條 各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)按照城鄉(xiāng)一體化的要求對(duì)區(qū)域公交在資金投入、規(guī)劃用地、設(shè)施建設(shè)、道路通行等方面給予保障。
市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)區(qū)域公交的道路運(yùn)輸管理工作。所屬道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會(huì)同區(qū)鎮(zhèn)研究和制定區(qū)域公交發(fā)展規(guī)劃，并具體實(shí)施區(qū)域公交監(jiān)督管理工作。
市公安部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作。
市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)域公交發(fā)展規(guī)劃的制定。
市國(guó)土、住建、城管、物價(jià)、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好區(qū)域公交的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)區(qū)域公交安全運(yùn)營(yíng)、公交場(chǎng)站維護(hù)和管理。
第四條 區(qū)域公交應(yīng)充分考慮區(qū)鎮(zhèn)居民的出行需求、道路通行等條件，服務(wù)于區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)部的出行需求，合理布置線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高鎮(zhèn)村公交覆蓋率，并有效銜接市區(qū)及市鎮(zhèn)公交線網(wǎng)，逐步形成方便換乘、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的公交網(wǎng)絡(luò)體系。
第五條 各區(qū)鎮(zhèn)按照區(qū)域公交發(fā)展規(guī)劃的要求，擬定本地公交發(fā)展年度計(jì)劃后，報(bào)市規(guī)劃、國(guó)土部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核。
第六條 根據(jù)區(qū)域公交發(fā)展的需要，經(jīng)規(guī)劃部門確定的公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)優(yōu)先安排落實(shí)。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車站、軌道交通車站等客流集散密集的公共場(chǎng)所，文化、教育、衛(wèi)生、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等大型公共設(shè)施，具有一定規(guī)模的住宅小區(qū)，各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域公交場(chǎng)站。
第八條 區(qū)域公交的營(yíng)運(yùn)由區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政全額補(bǔ)貼方式組織實(shí)施。
有條件的區(qū)鎮(zhèn)可以嘗試采取成本規(guī)制后購(gòu)買服務(wù)或聯(lián)合成立運(yùn)營(yíng)公司等方式組織實(shí)施。
具體由各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需求與道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者簽署客運(yùn)服務(wù)協(xié)議，并報(bào)送市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第九條 各區(qū)鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域公交的資金投入應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政部門根據(jù)第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的區(qū)域公交年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，并經(jīng)市審計(jì)、交通運(yùn)輸部門確認(rèn)后，按時(shí)撥付相關(guān)資金。
第十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、營(yíng)運(yùn)車輛和營(yíng)運(yùn)駕駛員實(shí)施準(zhǔn)入及退出管理。
第十一條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是區(qū)域公交安全營(yíng)運(yùn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全營(yíng)運(yùn)工作全面負(fù)責(zé)。
第十二條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核定的番號(hào)、線路、站點(diǎn)、首末班時(shí)間、票價(jià)在確定的區(qū)域內(nèi)組織運(yùn)營(yíng)，不得擅自變更或者停止?fàn)I運(yùn)。
區(qū)域公交的線路、途經(jīng)站點(diǎn)確需調(diào)整的，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持公交場(chǎng)站設(shè)施完好、環(huán)境整潔，接受社會(huì)、市民監(jiān)督和政府有關(guān)部門的檢查、考核。相關(guān)站場(chǎng)管理規(guī)定按照《昆山市公共交通場(chǎng)站管理辦法》執(zhí)行。
第十四條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行檢查，保證車輛符合區(qū)域公交相關(guān)營(yíng)運(yùn)要求。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域公交的營(yíng)運(yùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違規(guī)行為。
第十五條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)各自建立旅（乘）客投訴舉報(bào)受理制度，對(duì)投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)調(diào)查處理完畢，并將結(jié)果告知投訴人。
交通運(yùn)輸主管部門定期核查投訴處理情況。
第十六條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公共交通行業(yè)規(guī)范，為旅（乘）客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。
交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)鎮(zhèn)定期組織區(qū)域公交服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域公交服務(wù)質(zhì)量的考核，應(yīng)將測(cè)評(píng)情況和考核結(jié)果與道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者年度資金補(bǔ)貼相掛鉤。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)區(qū)域公交營(yíng)運(yùn)服務(wù)狀況組織評(píng)議，評(píng)議活動(dòng)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)旅（乘）客代表參加，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。
第十七條 各區(qū)鎮(zhèn)和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者根據(jù)本管理辦法簽訂相關(guān)協(xié)議。
本辦法由市交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)解釋。
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